Tillgänglighetsdirektivet i Sverige: sanktionsavgiften som alla missar (och vitet)
Vad tillgänglighetsdirektivet innebär i Sverige, vilka sanktioner som gäller och vem som utövar tillsyn – direkt från lag (2023:254), den svenska lag som genomför direktivet.
Kort svar
Sverige beskrivs ofta som ett land utan fast sanktion enligt tillgänglighetsdirektivet. Det stämmer inte. Lagen anger en sanktionsavgift på mellan 10 000 och 10 000 000 kronor, och därutöver kan ett föreläggande förenas med vite som gäller tills bristen är åtgärdad. Kraven gäller sedan den 28 juni 2025, och tillsynen är fördelad på fem myndigheter.
Vad är tillgänglighetsdirektivet?
Tillgänglighetsdirektivet är EU:s direktiv (EU) 2019/882 om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster. På engelska heter det European Accessibility Act (EAA). I Sverige har direktivet genomförts genom lag (2023:254) om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet. Den som söker på tillgänglighetsdirektivet lag letar alltså efter den lagen.
När träder tillgänglighetsdirektivet i kraft? Kraven gäller sedan den 28 juni 2025.
Vad innebär tillgänglighetsdirektivet? Vissa produkter, till exempel datorer, smartphones, e-boksläsare samt självbetjänings- och betalterminaler, och vissa tjänster till konsumenter, till exempel e-handel, banktjänster, elektronisk kommunikation, e-böcker och delar av persontransporter, måste uppfylla tillgänglighetskrav. Mikroföretag som tillhandahåller tjänster är undantagna.
Handlar det om WCAG? Inte uttryckligen. Kraven bedöms mot den harmoniserade europeiska standarden EN 301 549, som för webbplatser och appar bygger på WCAG 2.1 AA. I praktiken täcker WCAG 2.1 AA det mesta som en webbplats behöver uppfylla.
Är det samma sak som DOS-lagen? Nej. DOS-lagen (lag 2018:1937 om tillgänglighet till digital offentlig service) gäller offentlig sektor. Privata företag som erbjuder berörda produkter och konsumenttjänster omfattas av lag (2023:254).
Sanktionerna i korthet
Lagen ger tillsynsmyndigheterna två olika verktyg.
Det första är sanktionsavgiften – en engångsavgift för en överträdelse, på mellan 10 000 och 10 000 000 kronor. Det är den som många sammanställningar missar när de placerar Sverige bland länderna utan fast belopp: det finns ett tak, det är bara angivet i kronor.
Det andra är vitet – ett villkorat belopp som kopplas till ett föreläggande om att åtgärda en brist. Beloppet bestäms av myndigheten och betalas bara om föreläggandet inte följs. Eftersom vite kan föreläggas på nytt fungerar det som ett löpande tryck tills bristen är åtgärdad.
| Sanktionsavgift | Vite | |
|---|---|---|
| Vad det är | En engångsavgift för en överträdelse | Ett belopp kopplat till ett föreläggande |
| Belopp | 10 000 – 10 000 000 kr | Bestäms i varje enskilt fall |
| När man betalar | När myndigheten beslutar om överträdelsen | Bara om föreläggandet inte följs |
| Rättslig grund | Lag (2023:254), 37–40 §§ | Lag (2023:254), 35 § |
Vad lagen säger
Sanktionsavgiftens ram står i 39 §:
"Sanktionsavgiften ska bestämmas till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor."
— Lag (2023:254), 39 § (Riksdagen)
Vitet regleras i 35 §:
"Ett beslut om föreläggande enligt 32–34 §§ får förenas med vite."
— Lag (2023:254), 35 §
Lagen är också tydlig med att man inte kan drabbas av båda för samma sak: enligt 38 § får sanktionsavgift inte tas ut om överträdelsen redan omfattas av ett vitesföreläggande. De två verktygen är alltså alternativ, inte en dubbel sanktion.
Hur beloppet bestäms
Det finns ingen formel. Inom ramen 10 000–10 000 000 kronor ska myndigheten enligt 39 § ta hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är, hur omfattande den är och omständigheterna i övrigt. Avgiften kan sättas ned, helt eller delvis, om det finns särskilda skäl. En sanktionsavgift får inte heller beslutas mer än fem år efter att överträdelsen upphörde (37 §).
Vem utövar tillsyn?
Sverige saknar en enskild tillsynsmyndighet för tillgänglighet. Tillsynen är fördelad på fem myndigheter beroende på område:
| Myndighet | Område |
|---|---|
| PTS (Post- och telestyrelsen) | Marknadskontroll av alla produkter, elektronisk kommunikation, banktjänster och e-handel, samt samordning mellan myndigheterna |
| Mediemyndigheten | Tillgänglighetstjänster för audiovisuella medier (textning, syntolkning) |
| MTM (Myndigheten för tillgängliga medier) | E-böcker |
| Konsumentverket | Vissa persontransporttjänster |
| Transportstyrelsen | Vissa persontransporttjänster |
I praktiken är PTS den myndighet de flesta företag behöver känna till. En myndighet kan förelägga ett företag att åtgärda brister inom en viss tid och, om det inte sker, begränsa eller förbjuda produkten eller tjänsten.
Vad det betyder för ditt företag
Den realistiska risken i dag är inte en oväntad sanktionsavgift, utan att en myndighet förelägger dig att åtgärda en otillgänglig produkt eller tjänst inom en viss tid, med sanktionsavgift eller förbud om du inte gör det. Det som skyddar dig är detsamma i hela EU: uppfyll EN 301 549 och WCAG 2.1 AA och dokumentera att du gör det. Svenska myndigheter har påpekat att automatiska tester inte ensamma kan visa att kraven är uppfyllda, så en riktig granskning väger tyngre än en skanner.
Vanliga frågor
Vad heter tillgänglighetsdirektivet på engelska?
European Accessibility Act (EAA), formellt direktiv (EU) 2019/882.
När träder tillgänglighetsdirektivet i kraft i Sverige?
Kraven gäller sedan den 28 juni 2025.
Vilken svensk lag genomför tillgänglighetsdirektivet?
Lag (2023:254) om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet.
Finns det en fast sanktion i Sverige?
Ja. Sanktionsavgiften är lägst 10 000 och högst 10 000 000 kronor (39 §). Därutöver kan ett föreläggande förenas med vite.
Vem utövar tillsyn?
Fem myndigheter beroende på område: PTS, Mediemyndigheten, MTM, Konsumentverket och Transportstyrelsen. PTS ansvarar för alla produkter och samordnar.
Kan konkurrenter stämma företag för bristande tillgänglighet, som i Tyskland?
Nej. Sverige har ingen motsvarighet till det tyska systemet med varningsbrev från konkurrenter. Tillsynen sker bara via myndigheterna.
Har några sanktionsavgifter beslutats?
Inte hittills.
Läs mer
- EAA Fines by Country – jämförelse av alla 27 EU-länder (på engelska)
- Read this article in English
- Ert tillgänglighetsproblem kan ligga på någon annans webbplats – vad DIGG:s granskning av do.se lär alla företag
- Lagtext: Lag (2023:254) om vissa produkters och tjänsters tillgänglighet (Riksdagen)
